【深度】“城市病”治不了？海南三亚的城市转型

      “城市病”已从大城市蔓延至小城市，城市病三亚作为全国闻名的深度旅游度假城市、国内外游客的治不转型度假天堂，仍存在不少环境问题。海南日前，城市国家在三亚试点，城市病通过生态修复、深度城市修补(双修)治疗三亚的治不转型“城市病”。

海南省三亚市在经济快速发展的海南同时，也出现了生态破坏、城市环境污染、城市病交通拥堵、深度城市形态风貌失控等“城市病”。治不转型高速、海南粗放、城市外延扩张的发展模式难以为继，城市要想健康可持续发展，就需要转型。

“城市病”已从大城市蔓延至小城市。三亚市作为全国闻名的旅游度假城市、国内外游客的度假天堂，仍存在不少生态环境问题。日前，国家在三亚试点，通过生态修复、城市修补(双修)治疗三亚的“城市病”。

“双修”能否治疗“城市病”?

三亚生态修复、城市修补(简称“双修”) 将重点推进山、河、海岸的生态修复，修补城市形态、轮廓天际线、城市绿化景观、城市夜景亮化、拆除违规建设等

今年3月，有数据显示，小城市的“大问题”赫然在列，如环境污染、交通堵塞、就业压力等被广为诟病的大“城市病”，同样存在于小城市，甚至更为严重。

三亚作为全国闻名的旅游度假城市，每年吸引大量国内外游客的同时也出现了诸多问题：生态环境保护亟待修复和修补;城市形态风貌失控;城与乡、滨海与腹地、度假区与老城发展不均衡等。

今年4月，住房和城乡建设部(以下简称住建部)部长陈政高在三亚调研指出，住建部把三亚作为全国转型发展试点城市，支持三亚开展生态修复和城市修补。5月，陈政高再次来琼听取三亚城市“双修”工作汇报时表示，住建部将把三亚城市“双修”工作纳入国家总体战略层面，发文明确将三亚作为全国城市“双修”的试点城市。

海南省委书记罗保铭、省长刘赐贵先后在三亚调研和检查指导工作。其间，罗保铭指出，三亚要科学规划、苦练内功、下大力量持续推动旅游业生态转型升级和优化，向国际滨海旅游精品城市、海南旅游特区的标杆城市快步迈进。

刘赐贵强调，要把消除违法违章建筑和搞好城市规划结合起来，深入开展专项整治行动，为建设生态文明城市、促进经济社会发展营造良好的社会环境。

作为旅游城市的三亚，生态和城市管理建设非常重要。5月25日，海南省委常委、三亚市委书记张琦在给全市党员领导干部讲党课时表示，现在三亚的生态环境在逐步恶化，“一湾两河”水质下降，红树林逐步退化，甚至遭到人为砍伐，挖山毁林、乱排污水等行为屡禁不止。三亚河的污染问题说明了生态环境的破坏程度，同时也给我们敲响了警钟，更坚定了我们对生态保护的信心和决心。

为建设成布局合理、功能完善、生态和谐、环境优美、特色鲜明、管理高效的精品城市，三亚在生态修复、城市修补的工作上下了大量功夫。

今年，被称为“史上最豪华”的专家团队驻扎三亚——由中国城市规划设计研究院20多位包括水务、交通、风景、照明等方面的顶级专家组成的团队，对全市进行了摸底调研，并提出“双修方案”。

根据调研发现的问题，三亚城市“双修”重点内容也梳理出来。生态修复主要突出海岸、河岸、山体等修复3个重点，争取5年内完成;城市修补主要打好广告牌匾整治、城市绿化改造、违法建筑拆除、城市色彩协调、城市亮化规划、城市天际线和街道立面改造等6个战役，争取在2年内完成前5个战役，10年内完成城市天际线和街道立面改造，让三亚的城市面貌彻底改观。

“三亚的问题是城市在一定的发展阶段，高端目标定位下所凸显的问题，应在发展中创造应对和解决。” 中国城市规划设计研究院(以下简称中规院)总规划师张兵认为，对三亚“双修”的规划，也正在发生转变，城市由“增量规划”向“存量规划”的趋势转型。城市设计的方法，由粗放型的二维管理走向精细化的三维管治。三亚的“双修”工作就是中国城市转型的一次探索。

张琦表示，推进城市“双修”，要让三亚蓝天常在、碧海常在、青山常在、绿水常在;把三亚建设成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的国际化热带滨海旅游精品城市;只有这样，三亚才能参与国际旅游市场竞争，才能实现持续健康发展。

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